法治周末記者 高欣

法治周末實習生 許珂

近日，山東省出臺的一套“救樓市”方案吸引了公眾目光。

在山東省政府辦公廳日前印發的《山東省房地產產業轉型升級實施方案》中提及，各地可在農村中小學、鄉鎮衛生院駐地或附近，由政府收購或租用合適的商品房，用作在崗教師、支教教師、頂崗實習師范生和在崗醫護人員周轉宿舍，租金標準可參照當地公共租賃住房政策執行。

山東省只是當下對樓市“出招”中的一地。

多地下“猛藥”

兩個月前，浙江省寧波市財政局發布《關于做好促進房地產市場平穩健康發展政策落實工作的通知》。通知稱，2015年7月1日至2016年6月30日期間，在寧波購買住宅和非住宅的，按其所購房屋實際繳納契稅額度的50%給予購房補貼。這是近一年來，各地出臺樓市利好政策中，首次出現時效長達一年、且對購買非住宅進行補貼的優惠政策。

四川省的方式是“整體包裝，組團走出去”。上月，四川省住建廳、四川省駐京辦聯合發起“山水四川·幸福人生——天府名城首都行”活動，旨在集中優勢“旅游養老”資源，將四川的名城名樓推向全國、推向世界。

6月，陜西西安出臺樓市“新九條”。其中明確提出，今年7月1日至明年年底前，在西安購買90平方米以上商品房或二手房，取得房屋產權證且繳納一年以上社會保險的，可在房屋所在地辦理包括購房者本人、配偶和未成年子女的戶籍登記手續。同時，還將公積金首付比例降至二成。

有研究人士認為，雖然西安救市尺度已經超出預期，但與甘肅蘭州相比仍顯“溫和”。在蘭州出臺的樓市新政中，除了將公積金首付降到兩成、購房可入戶，還明確表示，只要在當地連續繳存公積金6個月以上，就可在當地申請公積金貸款。

蘭州新政同時還取消了外地居民在蘭州購房套數的限制，并將個人首次購房契稅降至1%，對購買144平米以上房屋的，給予契稅減免50%的優惠。

西安、蘭州兩地對樓市下“猛藥”，或許只是一些地方政府開啟新一輪“救樓市”的縮影。

今年年中，遼寧省政府曾發出“樓市再動員”的呼吁，并出臺五項新政救市；甘肅則出臺了“樓市25條”；青海、河南也出臺了多項樓市新政。其中，青海公布的十條樓市新政中，為開發商“減負”的意圖相當明顯。對于在青海進行分期開發的房地產項目，開發商可分期交存項目資本金，并將普通商品住房項目的最低資本金比例由30%降到20%，以減輕開發商的資金壓力。

除了積極“賣房”和為開發商“減負”，有些地方政府還在控制土地供應上發力。8月21日，廣東佛山召開全市土地管理工作會議。佛山市市長魯毅表示，為提高土地利用效率，該市將對近五年來平均供應率小于60%的區，除重點項目和民生項目外，暫停安排新增建設用地指標。

市場仍顯“淡定”

去年，僅調整住房公積金政策的城市就超過了20個，包括北京、佛山、六安、銅陵、宣城。而成都、包頭、寧波、廣州、南昌、紹興超過10個城市在交易契稅上進行了不同程度的減免；其中河北在全省對購房契稅進行部分減免或全部減免。

然而目前全國樓市的庫存依然嚴重。國家統計局數據顯示，2014年年末全國商品房待售面積6.2億平方米，同比增長26%，創歷史新高。但業內人士表示，在去年四季度成交量反彈的環境下，一、二線城市的庫存量其實呈下降趨勢。

與此同時，雖然業界普遍認為房地產高速增長的時代已經結束，但大型房企的銷售目標仍然在繼續上調。

今年4月，央視曾三問樓市，提出質疑：政府是在“救市”嗎？

為了了解樓市一系列新政策的影響力，央視新聞微博發布了一份小調查。結果顯示：43%的網友認為此次樓市新政會引發房價上漲，38%的網友認為“不會”，剩余19%的人感覺“說不清楚”。

對于此輪樓市新政，央視評論員認為，眼前的新政策，跟去年以來的一系列調整動作一脈相承，是個動態、連續的調整過程。所有動作的最核心指向，是逐漸告別一度不得已而為之的、行政化色彩較濃的調控措施，轉而努力構建市場化程度較高的房地產業發展環境，更多地讓供需關系、城鎮化進程等，來影響樓市的銷量與價格。

上海房地產研究院最新報告顯示，截至2014年12月底，該研究院監測的35個城市新建商品住宅庫存總量為28124萬平方米，和11月份基本持平，同比增長15.4%。其中，35個城市中有29個城市庫存出現了同比增長現象。其中福州、南京和九江3個城市庫存同比增幅分別達到77.8%、54%和46%。

連續的房產救市政策讓低迷的樓市有些撲朔迷離，然而一些地區的救市政策并未帶來當地樓市成交套數的大幅度增長，比如安徽省六安市。

業內人士表示，從政策層面看，新政對北京、上海、廣州等城市而言，由于限購的存在，政策的影響力要比想象中小得多。而從全國來看，尤其是結合房地產企業近期自身的經營狀況，僅靠一兩項政策就寄希望改變市場的頹勢也不現實。

來源：法治周末