[導讀]具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。其核心在于提高全要素生產率。

中央經濟工作會議對明年經濟形勢、穩增長重點、結構性改革戰術任務、重要改革領域、惠民生要點和開放戰略做出了明確部署。

會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。據新華社

就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。其核心在于提高全要素生產率。

看增長

五大政策支柱加強供給側結構性改革

在引領經濟發展新常態的要求下，中國經濟增速雖然有所放緩，但是發展更加注重提高發展質量和效益。

今年前三季度我國GDP同比增長6.9％。11月初發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，今后五年，中國經濟保持中高速增長的目標，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5％以上。

對于數字背后的增長動力，會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

具體來看，中央經濟工作會議對于加強供給側結構性改革提出實施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩，為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境；二是產業政策要準，準確定位結構性改革方向；三是微觀政策要活，完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力；四是改革政策要實，加大力度推動改革落地；五是社會政策要托底，守住民生底線。

看任務

抓住去產能、去庫存、補短板等關鍵點

2016年中國經濟結構性改革的任務將十分繁重。對此，中央經濟工作會議對于“戰略”和“戰術”做出安排，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

1、要嚴格控制增量，防止新的產能過剩

在積極穩妥化解產能過剩方面，會議提出妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系，盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作，同時要求嚴格控制增量防止新的產能過剩。

2、打出“組合拳”降低實體經濟企業成本

在幫助企業降低成本方面，會議提出要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。這其中，要降低制度性交易成本、社會保險費、企業財務成本、電力價格以及物流成本。

3、鼓勵開發商降房價，取消過時的限制性措施

在化解房地產庫存方面，會議提出要通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。同時還提出把公租房擴大到非戶籍人口。鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。

4、支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔

在擴大有效供給方面，會議從扶貧攻堅戰、支持企業技術改造升級、降低企業債務負擔、培育各類創新、基礎設施建設、勞動者適應市場、抓好農業生產等角度提出了新路徑。

5、有效化解地方政府債務風險，加強監測預警

在防范金融風險方面，會議提出對信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務風險，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

看改革

突出國企、財稅、金融、社保四大領域

要想完成去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，必須全面深化改革。對此，中央經濟工作會議提出要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

在國企改革中，會議提出加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。

在金融改革中，會議提出盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案，同時要加快推進銀行體系改革。

在社保改革中，會議提出要完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次，同時還要加快醫藥衛生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問題。

看民生

重點放在兜底上，保障群眾基本生活

中央經濟工作會議對保障改善民生突出了經濟幫扶和政策托底。會議提出，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。而社會政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

針對如何打好脫貧攻堅戰，會議指出要加大資金、政策等投入力度，提高扶貧質量。

看開放

注重高水平雙向開放，改善利用外資環境

隨著“一帶一路”建設落實，亞投行、絲路基金等機構開始逐步發揮影響力，中國對外開放政策也引人關注。中央經濟工作會議提出，擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。

要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，抓好重大標志性工程落地。

來源：現代快報