住建部下鄉(xiāng)摸底去庫存 加大對農(nóng)民買房支持度 |
針對當前國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力,決策層再次釋放政策信號。 無論是1月22日的國務院常務會議還是27日的中央一號文件,通過推進新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需去庫存的思路正逐漸清晰起來。 “今年1月,住建部派出了多個調(diào)研組到山東、陜西、福建等地,全部由司長擔任調(diào)研組組長,調(diào)研的主要內(nèi)容就是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設,確保中央制定政策有的放矢!弊〗ú康囊晃还賳T對《華夏時報》記者表示,今年去庫存政策手段將主要在三四線城市實施,從這一角度來說,新型城鎮(zhèn)化建設被賦予了更加重要的政策角色。 “農(nóng)村土改已在推進” “從住建部目前摸底的情況來看,調(diào)研組去的地方主要是三四線城市及城鎮(zhèn),如山東的威海、滕州,陜西的眉縣,福建的南安等,主要是目前城鎮(zhèn)化建設相對較好的地方總結(jié)經(jīng)驗!鄙鲜鲎〗ú抗賳T指出,住建部此次調(diào)研將在全國“兩會”前形成材料向中央?yún)R報。 “從目前來看,若要消化現(xiàn)有的大量庫存,必須要啟動一個新的購房群體。由農(nóng)民工轉(zhuǎn)化的‘新市民’則是此前很少觸碰的群體,而且目前庫存量最大的三四線城市也正是這一群體的主要置業(yè)地!敝蟹繀f(xié)名譽會長朱中一指出。 “新的人口紅利將在城鎮(zhèn)化過程中大量涌現(xiàn),大量的‘城歸’會成為一個趨勢,而城歸人口的就業(yè)則需要第三產(chǎn)業(yè)來解決,要鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新! 全國政協(xié)常委厲以寧在“2016中國新型城鎮(zhèn)化論壇”上指出。 按照中央給出的城鎮(zhèn)化規(guī)劃,到2030年,我國的城鎮(zhèn)化率將達到60%到70%左右。但厲以寧認為,到2030年這一數(shù)字將會更高。 根據(jù)國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工調(diào)查報告的公開數(shù)據(jù),2014年外出農(nóng)民工購房人口占總體人口的1%。而從就業(yè)地看,目前1.7億外出農(nóng)民工69.1%在地級及以下城鎮(zhèn)就業(yè)。 “中央提出農(nóng)民工市民化與樓市去庫存掛鉤后,今年住建部將出臺相關(guān)政策加大對農(nóng)民在中小城市、城鎮(zhèn)首次購買住房的政策支持力度。例如,住建部已經(jīng)開始研究擴大公積金繳存基本面,將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍,方便農(nóng)民貸款!鄙鲜鲎〗ú抗賳T指出。 同時,據(jù)一位接近國土部的人士向記者透露,目前農(nóng)村土地制度改革已在推進中,預計2016年會出臺相關(guān)政策。 “目前政策的方向主要是對進城務工的農(nóng)民工進行政策引導與傾斜,同時在產(chǎn)業(yè)配套上仍需完善,這才能令其放心購房!鄙鲜鼋咏鼑敛康娜耸勘硎。 “要將農(nóng)民工變成購房群體,仍然需要很長一段時間。” 中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,基礎設施及公共服務在不同行政級別的城市存在巨大的落差,導致人口向行政級別高的城市流動。因此,要吸引農(nóng)民工在小城鎮(zhèn)購房,還要加快制定向小城市傾斜的投資政策,引導產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施建設。 城鎮(zhèn)化樣本 在1月底各地方政府陸續(xù)召開的地方“兩會”上,推進新型城鎮(zhèn)化試點工作也成為重要議題,被寫入各地的十三五規(guī)劃中。 “從地方政府的角度來說,新型城鎮(zhèn)化試點無論是對地方的經(jīng)濟發(fā)展還是政府成績來說,都是濃墨重彩的一筆,因此,地方政府的積極性也較高,從去年9月份開始,各地就已紛紛開始上報試點方案!焙D鲜∫晃徽賳T對記者表示。 在推進城鎮(zhèn)化的工作中,旨在“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”的政府和社會資本合作模式(簡稱PPP模式)已經(jīng)逐漸成熟。 公開數(shù)據(jù)顯示,截至2015年5月,全國34個省市區(qū)地方政府推出了PPP推介項目共1043個,總額約1.97萬億元的PPP項目,涉及交通設施、污水處理、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域。 “通過PPP模式,政府和社會資本能夠建立起長期平等的合作關(guān)系,雙方最大限度地發(fā)揮出各自優(yōu)勢。”大岳咨詢有限公司負責人金永祥表示。 在城鎮(zhèn)化PPP模式上,中信地產(chǎn)已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗。 據(jù)了解,至2015年末,中信地產(chǎn)總資產(chǎn)超1200億元,土地儲備超2000 萬平方米,并通過汕頭中信濱海新城、成都天府新區(qū)、珠海前山河綜合整治等城市運營類項目的落地,積極探索在新型城鎮(zhèn)化背景下的供給側(cè)改革方式。 “今后,中信地產(chǎn)將積極借助汕頭中信濱海新城已形成的新型城鎮(zhèn)化PPP模式良好品牌效應,通過PPP基金的金融模式創(chuàng)新,在東部沿海以及城鎮(zhèn)化發(fā)達區(qū)域進行異地復制!敝行诺禺a(chǎn)副董事長、總裁宋川在“2016中國新型城鎮(zhèn)化論壇”上表示。 中信地產(chǎn)副總裁林竹給出解讀,中信的金融與非金融綜合優(yōu)勢使得中信城市運營PPP模式具備差異化,對城市供給側(cè)改革能起到推動作用,是站在市場端來提供公共產(chǎn)品。汕頭中信濱海新城中的汕頭海灣隧道項目就是ppp模式運作下的典型項目。 據(jù)了解,汕頭海灣隧道項目通過公開招標確定中信地產(chǎn)為項目城市運營的合法投資主體,由濱海新城公司(中信地產(chǎn)與社會資本合資成立,其中中信占股51%)與當?shù)卣餐闪⑺淼理椖抗具M行建設,其中濱海新城公司股份占比為51%。 “(海灣隧道項目)通過公司股權(quán)比例分配投資回報,并通過土地開發(fā)特許授權(quán),在隧道項目公司實現(xiàn)土地未來收益與特定基礎設施建設的捆綁,設定合理平等、完善的權(quán)利義務機制和風險投資。”林竹介紹道。 北京師范大學新興市場研究院院長兼發(fā)展研究院院長胡必亮表示,中信的PPP模式解決了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題。解決了由早先的政府主導變成了如今的政府引導、市場主導的市場機制。 來源:華夏時報 ![]() |
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