中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松16日在京表示，2016年我國宏觀經濟政策的著力點應加大積極財政政策的力度，著力構建新型央地財稅關系。同時應加快競爭性國企改革，推進僵尸企業處置。

在社科院當日舉辦的“2016年經濟形勢座談會——聚焦：新常態、新改革、新發展”上，李雪松表示，2016年，積極財政政策可以在四個方面發力，包括在投資領域加強以基礎設施建設為主的公共產品投資;在生產領域完善營改增，降低制造業增值稅的稅率;在收入領域結合扶貧攻堅工程通過加強轉移支付的方式，直接間接地加快中低收入者的收入增長;在消費領域改善消費環境，打通消費流通環節的一些薄弱環節。

李雪松表示，積極財政政策要著眼于算總賬，并顯著加大實施力度，提振市場信心。研究顯示，2015年一般公共預算支出大幅回升，但土地出讓金收支顯著下滑，地方投資融資平臺由過去的快速擴張逐漸走向規范。

李雪松說，積極財政政策要綜合考慮提高赤字率、增發地方專項債券與發行專項金融債，以及推進營改增、土地出讓金下降、國企利潤下降、規范地方投融資平臺等多方面因素。對財政政策在擴張和緊縮兩個不同方向的總影響顯著加大積極財政政策的總力度。要特別處理好央地財政關系，適度擴大地方財政來源，調動地方積極性，一方面增加地方稅收分成比例，另一方面加快建立新的地方稅體系，逐漸減少對土地財政的依賴。

座談會上，李雪松建議2016年實施結構寬松的貨幣政策，防止陷入債務與通縮的惡性循環。他說，2016年應實施結構寬松的貨幣政策配合積極財政政策，保持流動性合理充裕和社會融資規模適度增長。

“發達經濟體中遇到通貨緊縮，需要實施寬松的貨幣政策，前幾年在4萬億刺激計劃過程中，貨幣寬松比財政的寬松力度更大，目前這個階段要防止過度寬松導致的資產泡沫，實施一些結構寬松的貨幣政策，防止過度寬松流向虛擬經濟。同時加快金融機構治理體制改革，防范系統性金融風險。”李雪松說，在目前銀行的分業經營、分業監管已無法適應混業經營和分業監管的情況，應加快推進“一行三會”治理體系改革，加快構筑統一監管、共同監管、大數據監管和長期利益監管的新體系，防范系統性金融風險，并作為2016年的重中之重。

“還應加快競爭性國企改革，推進僵尸企業處置。”李雪松說，在中國現有體制機制下，我國企業去產能、僵尸企業處置需加快推進，推進競爭性國企改革，推進混合所有制改革，緩解通縮壓力。同時加強對TPP規則研究，加大中國四個自貿區改革力度，為中國整體改革推進創造有益經驗。

“只有把政策著力點在2016年加緊推進到位，才可望實現2016年中國經濟高于6.5%的增長，否則壓力比較大。”李雪松預計，2016年中國投資仍然保持10%左右的穩定增長，房地產難以有明顯反轉，消費保持平穩增長，進出口維持負增長，物價CPI維持小幅正增長，PPI可能有4%左右的負增長，通縮壓力在2016年會持續一段時期。希望通過加大需求側和供給側政策實施力度，推動中國經濟盡快走出通貨緊縮。

來源：第一財經網