工人日?qǐng)?bào)11月7日消息，上周五，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在“財(cái)政與國(guó)家治理暨財(cái)政智庫(kù)60年”研討會(huì)上書(shū)面講話中透露，環(huán)境保護(hù)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革正在積極推進(jìn)。第二天，在講話中處于第三順位的房地產(chǎn)稅獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，登上媒體頭條。這距離房地產(chǎn)稅上一次釋放“重大改革信號(hào)”僅4個(gè)月。

始終處于“大勢(shì)所趨”“積極推進(jìn)”“一直在路上”狀態(tài)的房地產(chǎn)稅改革，毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)成為一個(gè)歷久彌新的現(xiàn)象級(jí)話題。政策層每一次涉及房地產(chǎn)稅的公開(kāi)表態(tài)，哪怕是只言片語(yǔ)，都能刺激公眾敏感的神經(jīng)。

還是在上周，國(guó)土部啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地督察行動(dòng)的消息也受到了廣泛關(guān)注。“這是繼國(guó)務(wù)院第三次大督查后，又一次涉及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的統(tǒng)一行動(dòng)。”媒體報(bào)道凸顯了本次行動(dòng)的深意：不動(dòng)產(chǎn)登記提速，房地產(chǎn)稅征收還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

盡管類(lèi)似的解讀和猜測(cè)，早在兩年前不動(dòng)產(chǎn)登記制度推行時(shí)，就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)了；盡管有關(guān)部門(mén)多次否認(rèn)了不動(dòng)產(chǎn)登記提速與房地產(chǎn)稅征收之間的關(guān)聯(lián)……但這似乎并未減弱各方由此展開(kāi)想象與猜測(cè)的熱情。

承載這份熱情的，與其說(shuō)是“難產(chǎn)”的房地產(chǎn)稅，不如說(shuō)是“滾燙”的中國(guó)樓市。如何讓樓市降溫同時(shí)保持房?jī)r(jià)的穩(wěn)定，已成為攸關(guān)經(jīng)濟(jì)與民生的棘手問(wèn)題。在經(jīng)歷了一輪又一輪調(diào)控政策，和一輪又一輪的房?jī)r(jià)上漲后，越來(lái)越多的人將目光轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)稅。

有專(zhuān)家表示，我國(guó)房地產(chǎn)之所以變成投資市場(chǎng)，就是沒(méi)有推出房地產(chǎn)稅，限貸限購(gòu)沒(méi)有辦法抑制投資和投機(jī)行為，房地產(chǎn)稅才能制止無(wú)成本購(gòu)房。

按照各方的設(shè)想，房地產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供需平衡，抑制房?jī)r(jià)；同時(shí)新的稅收可以降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴；此外，累進(jìn)的稅制有利于調(diào)節(jié)收入分配和財(cái)產(chǎn)再分配……

預(yù)期的“療效”十分吸引人，但遺憾的是這并非出臺(tái)房地產(chǎn)稅的目的初衷。此前，已有國(guó)稅總局的負(fù)責(zé)人表示，房地產(chǎn)稅屬于對(duì)存量財(cái)產(chǎn)征收的地方稅，既不是直接影響房?jī)r(jià)的主要因素，也不能直接影響房產(chǎn)持有者的收入，難以賦予它宏觀調(diào)控功能，所以鮮見(jiàn)各國(guó)通過(guò)房地產(chǎn)稅調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的做法。

而從其“臨床效果”看，以2011年開(kāi)征房地產(chǎn)稅的上海和重慶為例，上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，實(shí)際的房?jī)r(jià)比征收房產(chǎn)稅之前的房?jī)r(jià)少漲了15%；而重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，房?jī)r(jià)上漲了11%。數(shù)據(jù)顯示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)并未改變兩地樓市短周期波動(dòng)特征，兩地在房?jī)r(jià)普漲的大背景下也并未走出獨(dú)立行情。

出現(xiàn)這樣的結(jié)果其實(shí)并不意外，房地產(chǎn)市場(chǎng)影響因素眾多，稅收并非萬(wàn)能。專(zhuān)家學(xué)者在此前給出的意見(jiàn)已經(jīng)表明，如果希望寄托在稅收調(diào)控上，不但無(wú)解，反而有毒。就房地產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)的關(guān)系而言，已有不少業(yè)內(nèi)人士和研究機(jī)構(gòu)表示，加重交易環(huán)節(jié)稅負(fù)，或開(kāi)征特別房地產(chǎn)稅，很容易被轉(zhuǎn)嫁，實(shí)際上會(huì)進(jìn)一步加重買(mǎi)房的成本。

要就房地產(chǎn)稅究竟是解藥還是毒藥給出一個(gè)答案很難。房地產(chǎn)稅遲遲“待產(chǎn)”的一個(gè)重要原因，也正是在于其利弊尚需考量平衡。但可以明確的是，從政策層的只言片語(yǔ)中捕風(fēng)捉影，為房地產(chǎn)稅掐指算出一個(gè)時(shí)間表、路線圖，然后打包冠以“房地產(chǎn)稅要來(lái)啦！這些事情你必須知道”的標(biāo)題，不但無(wú)助于改革工作的推進(jìn)實(shí)施，反而可能形成錯(cuò)誤的預(yù)期。

對(duì)于廣大購(gòu)房者和投資者而言，房地產(chǎn)稅話題里只有一件事需要他們知道：房地產(chǎn)具有二元性，但房地產(chǎn)稅并非二元：它既不會(huì)讓中國(guó)樓市變成無(wú)產(chǎn)者的天堂，也不會(huì)讓這里變成有產(chǎn)者的地獄，這就是真實(shí)的房地產(chǎn)稅，一直在路上，不問(wèn)遠(yuǎn)方。

（原題為《房地產(chǎn)稅：一直在路上，不問(wèn)遠(yuǎn)方》）

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)