對比懸殊

通過率不足16%

根源上杜絕“造假”

重開“業績補錄”窗口

人員也要查

        1.對資質申報中弄虛作假的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予警告，并作如下處理：

       ◎ 企業新申請資質時弄虛作假的，不批準其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質；

       ◎ 企業在資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批準其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質升級、增項；

       ◎ 企業在資質延續申請中弄虛作假的，不予延續；企業按低一等級資質或縮小原資質范圍重新申請核定資質，并一年內不得申請該項資質升級、增項。

        2.對弄虛作假取得資質的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質。

        3.住房城鄉建設主管部門將企業資質申報中的弄虛作假行為作為企業或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發布。

        4.對參與企業資質申報弄虛作假或為企業提供虛假證明的有關單位或個人，給予通報批評或抄報有關部門依法進行處理。

        在2017年不斷爆出建筑企業材料業績作假，僅住建部在1~10月就陸續通報了67家企業（各住建廳或住建委通報企業未計入），數量之多令人咋舌，弄虛作假已經成為2017年建筑業的一個熱詞。通報令企業老總和員工很緊張，但為何屢禁不止呢？你不奇怪嗎？

企業被通報弄虛作假后，住建部不僅將其不良行為在全國建筑市場監管公共服務平臺予以公布，還從通報印發之日起1年內不受理這類企業該項行政許可申請。但是通報作假的企業有增無減，背后原因究竟是...meiren。。還是。。。

一、資質審核趨嚴

建筑企業資質是建設行政主管部門對從事建筑經營活動的施工、勘察、設計和監理企業人員素質、管理水平、業務能力以及資質數量等進行的綜合性考察，確認其承擔任務的范圍之后對其頒發相應的資格證書，因此企業資質體現了企業的施工資格以及綜合素質。

隨著我國經濟的高速發展，建筑行業在經濟建設中的重要地位也日益突出，但建筑工程中不斷暴露出的質量問題以及重大安全事故，也將許多建筑企業推上了風口浪尖。在建筑市場中，企業資質出賣、掛靠等現象普遍，給建筑市場管理帶來了極大困難。我國的《建筑業企業資質管理規定》有明確規定： 任何建筑施工企業，無論其規模大小，要想承包施工任務，必須首先取得建筑業企業的資質，并接受國家相關部門的監督與管理。

二、為什么建筑企業在申請資質時，都在業績材料上弄虛作假呢?

>>原因是：

• 資質具有重要作用

1、增強企業的核心競爭力，建筑企業處于市場經濟的激勵競爭中，要想立足于市場并且取得長遠的發展，首先就是要有施工資質。資質是施工企業承接建筑項目的基礎，有了資質才能談施工、才能談產品質量問題。其次，在眾多有施工資質的企業中，建設單位才去看這些企業的其它資質，如固定資產、企業員工的專業素質、企業完成過的項目等予以綜合考評。咨詢13522887522【同微信】指導協助二升一，一升特。

2、完善企業內部的組織機構，通過建筑施工企業的資質管理，可以使企業依據不同的類別設立相應的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關系，實現企業現有資源的合理優化，并最終完善企業的組織機構，為建筑施工企業的持續、健康和快速發展奠定堅實、有力的基礎。

3、對企業經營活動的影響，隨著建筑市場資質管理制度的加強與完善，建設行政部門加強了對施工企業準入性的控制，資質相當于建筑市場的一張門票。無論施工企業規模的大小，也無論其競爭實力有多么雄厚，要想承接各類建設工程的施工任務，必須到建設項目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業的形象，進而通過競標、投標的方式成功獲取施工任務，而這些都是以企業的資質為基本前提的。只有資質符合條件的企業，才能從事相應范圍的項目競標。因此，企業為了自身的發展，就必須要各級資質的有關條件為依托，進而針對自身存在的不足之處進行整改，力求符合各級資質等級的相關標準，以維持企業的正常經營活動。

4、有利于提高企業的管理水平，由于施工企業內 部生產的不確定因素和外部市場需求的多重性，使得企業管理水平顯得尤為重要。而我國現行的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。一旦企業在市場運作中有任何劣跡發生，將會被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就需要施工企業必須加強內部管理水平，以適應外部環境的要求，同時不斷打造良好的企業形象，才能在市場中取得良好的發展。

• 政策導向：
  

1、在2016年10月，住建部發布《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》，通知明確，除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師等的指標考核。取消注冊建造師等人員的指標考核后，工程業績就成為資質標準三項硬性指標中(企業資產、技術負責人、工程業績)份量較重的一項。

另外，通知還明確:“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺的企業業績，不作為有效業績認定”。所以這也導致部分建筑企業為追求資質，不惜去弄虛作假搞一些虛假業績材料。

2、2017年6月7日住建部發布的住建部發布關于征求《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿)意見的函中，大幅提高企業的凈資產、近三年營業收入、企業營業授信額度，還增加了企業未被列入失信被執行人名單和近三年未被列入行賄犯罪檔案。企業資質審批門檻即將提高，有些企業著急沒拿到入場券，所以出現資質申報弄虛作假也就不再意外了。

三、針對業績造假現象，住建部都采取了哪些措施。

為做好建筑業企業資質審查工作，去年10月，住建部還發布了《關于開展建筑業企業資質申報業績核查的通知》資質升級指導微信：xuexiang7522，，對2016年11月1日前申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業開展業績核查。

2016年12月30日，住建部市場監管司印發了《關于開展建筑業企業資質申報業績核查工作的補充通知》，增加了對外省企業(含央企)在本地區申報的業績核查。核查內容:申報項目是否真實;填報的開竣工時間、中標價及主要技術指標是否與實際一致。

同時，《住房城鄉建設部建筑市場監管司2018年工作要點》明確提出，以后將重點考核企業信譽和業績等指標。增大曝光度，住建部不僅將其不良行為在全國建筑市場監管公共服務平臺予以公布，還從通報印發之日起1年內不受理這類企業該項行政許可申請。被通報的企業也將很長時間背著這個污點。

四、以目前的市場環境，建筑施工企業應如何加強資質申請和管理呢？

1.重視工程項目竣工管理

過去的許多施工單位，對于企業資質意識淡薄，盡管做出了很多的工程業績，但在資質申報的時候卻提交不出相應的材料證明，最終耽誤了企業資質的評選，這是施工單位缺乏資質管理的悲劇結果。因此，施工企業應當對竣工驗收、竣工資料的管理予以高度重視，由專人負責將整理好的竣工資料和竣工驗收報告等原件進行歸檔，并且作為企業的資產長期保存，這樣便如同保存了現場施工的整個過程，即便是工程項目負責人更換，也可以第一時間根據資料的記錄了解到當時的實際現場情況。

2.重視對企業資質證書的管理

一些建筑企業缺乏對資質證書的管理意識，在獲得證書之后便以為萬事大吉，等到了項目投標使用時才發現資質證書檢審時間過期，或是資質證書被企業員工私下轉讓給其它施工企業，這在過去的建筑企業中是真實存在的案例。因此，加強建筑企業的資質管理，要由專人進行保管，建立完善的審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”的使用原則，防止有人從中謀利。另外，還要做好證書的變更工作，一旦有需要變更的信息，及時到管理部門進行手續變更，避免臨時使用時出現問題。

3.參照標準完善企業自身的基礎管理

資質體現的是企業的綜合實力，也是國家對提高建筑企業基礎管理水平的行政考驗。企業應參照資質標準中對于業績、員工素質、資信以及科技進步等項目的要求，結合自身的實際情況，才能確定彼此的差距，找到發展和努力的方向。為此，企業要在內部管理上予以強化，如職員方面，企業應注支持和補助員工申報職稱、參加建造師、造價師等職業資格考試，既提升了員工的職業素質，又為企業贏得了申報資質的條件，促進員工和企業的共同發展。

五、企業資質申報常常中雷，重點要注意的事項你都清楚嗎？

>>不能認定為企業業績的工程

《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》規定：

>>設計、圖紙問題

1.項目未提供圖紙。

2.工程立面圖紙不清晰，且未能反映項目為單體建筑。

3.項目圖紙無設計單位出圖章、設計人員注冊執業印章。

4.工程提供圖紙未能反映考核指標。

5.圖紙中設計單位出圖章有效期、圖紙設計人員注冊執業印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。

6.圖紙設計人員注冊執業印章存疑。

7.設計部分不予認定。

>>合同、文件問題

1.工程中標單位非申報單位。

2.工程中標日期晚于合同簽訂日期。

3.合同協議書明確發包人建設內容與合同名稱及竣工驗收內容不符。

4.沒有工程合同專用條款。

5.合同簽訂日期早于直接發包情況報告書簽發日期。

6.單位工程質量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期，不予認定。

7.竣工驗收備案表中印章不清晰，不予認定。

>>項目負責人問題

1.項目負責人非建筑工程專業。

2.項目負責人在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執業。

3.項目負責人超二級建造師執業范圍執業。

4.項目負責人未注冊在申報單位。

5.項目負責人在開工后變更注冊至另一單位。

6.中標通知書中的項目負責人與合同中不一致。

7.一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標日期。

8.項目負責人個人業績不達標。

>>人員、設備問題

1.一級注冊建造師重復注冊。

2.機械設備不達標。

3.提供的設備購置發票不清晰，未能反映設備名稱及技術指標，不予認定。

>>結語：

        雖然企業資質弱化是趨勢，但是在目前的資信不完善的情況下，企業資質依然是建筑企業進入市場的重要通行證，企業資質不僅有利于企業的健康發展，從整體建筑市場來講，更是穩定市場秩序、規范市場良性競爭的重要手段。