近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》（以下簡稱《意見》），對深入推進審批服務便民化工作作出部署。

《意見》從8個方面提出了改革任務和具體要求。

（1）全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。要求2018年10月底前以省為單位公布各層級政府“四辦”目錄。

（2）深入推進審批服務標準化。聚焦企業和群眾關注的重點領域重點事項，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。

（3）持續開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明。

（4）大力推行審批服務集中辦理。優化提升各級政務服務大廳“一站式”功能，深化和擴大相對集中行政許可權改革試點。

（5）著力提升“互聯網+政務服務”水平。清理整合政務信息系統，加快信息聯通共用，打通數據通道，開發便民應用，實現線上線下融合發展。

（6）創新便民利企審批服務方式。

（7）深化行政審批中介服務改革。進一步減少中介服務事項，營造公平競爭的中介服務市場。

（8）切實加強事中事后監管。

（1）建設投資項目在線審批監管平臺2.0版，推動投資項目100%應用平臺、100%系統打通、100%網上審批、100%網上申報。

（2）推進區域環評、區域能評，建設、人防、消防施工圖“多審合一”，建筑工程“竣工測驗合一”。推進企業投資項目承諾制改革和國有土地出讓“標準地”改革。

（3）構建覆蓋企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構5類主體的公共信用評價、信用綜合監管、信用聯合獎懲3大信用監管體系。

（1）按照“撤一建一”的原則，全省共有5個設區的市、17個縣（市、區）、27個開發區成立了行政審批局，將市場準入、投資建設、復雜民生辦事等領域的行政許可權劃轉至行政審批局行使，變多個主體批為一個主體批，實行“一枚印章管審批”。

（2）大力推行“3550”改革，即“3個工作日內開辦企業、5個工作日內獲得不動產登記、50個工作日內取得工業建設項目施工許可證”，打通投資建設領域審批中的“堵點”，解決群眾不動產登記的“痛點”，最大限度利企便民，著力打造國際先進水平的營商環境。

（3）在全省推廣“五聯合一簡化”、“多評合一”、“網上聯合審圖”經驗做法，大力推動可研報告、節能評估報告、社會穩定風險評估報告“三書合一”，變“接力跑”為“齊步走”，報告編制時間壓縮2/3，支出費用減少60%。

（4）積極推動網上聯合審圖、電子踏勘等，實現“多圖聯審”的材料網上遞轉、網上審圖、網上反饋、網上查詢，全面開啟了“線上受理、聯合審圖、集成服務、綜合監管”的不見面審圖新模式。

（5）在全省開發區、高新區、鄉鎮（街道）率先推行企業投資建設項目全程代辦制度，提供“店小二”式專業化服務，由各地公布代辦事項目錄，組建專業化代辦隊伍，為企業提供無償幫辦服務，變“企業辦”為“政府辦”。

（1）穩步推進商事制度改革，率先開展企業名稱登記改革試點，在全市實施企業簡易注銷登記改革，首創工業產品生產許可證“一企一證”改革。

（2）采取強化基礎、提前介入、告知承諾、同步審批、會議協調、限時辦結等舉措，進一步優化產業項目審批流程，加快產業項目落地速度。

（3）建立完善“兩庫一細則”，全面推行“雙隨機、一公開”監管，及時向社會公布抽查情況及查處結果。對67個行業、領域、市場探索實施誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒、社會監督“五位一體”事中事后監管。

（1）打通投資審批綠色通道、不動產登記提速通道、證照數據共享通道、審批系統融合通道。市級審批服務辦理時限平均每個事項壓縮10.6天，申報材料平均減少0.87份。

（2）按照網上辦事是常態、網下辦事是例外的要求，優先推行“網上辦”，構建全市統一的身份認證系統、統一的政府大數據中心。

（3）圍繞服務招商引資，打造產業項目、政府投資、土地供應“三個綠色通道”，優化工業投資、政府投資、企業投資審批“三張流程圖”，推行分段審、分時批工作機制。

（4）建立全市統一開放的行政審批服務機構名錄庫和網上服務平臺，打造審批“中介超市”，實現“零門檻、零限制”入駐。

（1）推行企業設立“一窗登記、一號受理、一網通辦”，落實“五證合一”、“一照一碼一章一票一備案”一天辦結，再造建設項目聯合審批流程，打破“馬路警察、各管一段”的傳統審批運行模式，對所有行政審批事項進行了要件梳理，簡化不必要的審批環節和審批條件，使關聯事項緊密連接、協同辦理，實現了全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，大幅提高審批服務效率，平均辦結時間僅為改革前的1/4。

（2）開展標準化審批服務。以操作規程總則為指導，按照“一事項一標準、一流程一規范”原則，全面推進行政審批標準化，完善審批事項標準化操作規程，對審批要件和審批流程、審查標準、審批時限進行規范和細化，將審批標準固化在審批流程中，讓審批行為留痕在固定軌道上，推進依法依規審批。

（1）按照應放盡放、能放都放的原則，85%的許可和公共服務事項、98%的業務均下沉到基層辦理。

（2）實行一口受理、受審分離，強化部門業務協同。將過去按部門劃分的專項窗口整合成民生、公安、注冊登記、許可經營、投資建設、稅務等六類綜合窗口，推行一個綜合窗口受理，群眾辦同一類事項不需再逐個窗口跑。

（3）出臺《申請材料標準應用規范》、《電子表單應用規范》，規范10460類材料，形成732個自然人表單和482個法人表單，建成電子材料庫和電子表單系統。

5月21日，成都市建委制定了《關于進一步優化建筑工程施工許可管理的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》主要以八大舉措，取消調整部分審批要件，為施工許可“瘦身”，做好簡政放權的“減法”；同時進一步完善事中事后管理措施，做好加強監管的“加法”；壓減審批時限，提高審批效率，做好優化服務的“乘法”。

（1）取消和調整的施工許可要件共計12項，其中取消2項、調整為項目開工條件2項、調整為書面承諾和證后監管8項。

（2）取消的施工許可辦理要件，一律不得向企業收取，在保留的要件清單以外，不得增設任何條件或事項。

同時進一步優化招標備案、質量監督備案、安全監督備案辦理流程，將其作為施工許可核發的內部并聯環節，在施工許可環節統一接件后同步辦理，避免企業重復提交相同資料。

此外，壓減施工許可承諾辦結時限。辦理要件精簡后，市建委為落實國家“審批時限減一半”的要求，主動將施工許可承諾辦結時限由6個工作日壓減至3個工作日。

海南省住建廳決定對海南省施工總承包企業二級資質（建筑工程、市政公用工程）開展告知承諾審批試點。試點工作實施期限暫定為1年。

（1）2018年6月底前完成告知承諾審批試點事項的辦事指南、《告知承諾書》等審批配套材料，以及完善省建筑市場監管公共服務平臺數據信息，對企業、人員、業績、項目等信息進行標準化管理，為今后智能化審批打好基礎。

（2）2018年7月1日正式推行對工商注冊地在我省的施工總承包企業二級資質（建筑工程、市政公用工程）開展告知承諾審批試點工作。

同時，將加強對試行告知承諾審批事項的事中事后的監督管理。重點強化失信懲戒制度，制定有效監管措施和監督機制。在核查中發現企業實際情況與承諾內容不符（除企業技術負責人發生變更），省住房城鄉建設廳將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質撤銷之日起3年內不得再次申請該項資質。