經濟觀察報記者經多方求證獲悉：住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）正在醞釀發(fā)布關于穩(wěn)定住房消費的相關文件，其中包括兩條重要意見：一是將使用公積金購買首套房的首付比例降至兩成；二是下調二套房商貸首付比例，下調房貸利率。該文件目前已得到財政部和央行支持。

實際上，支持用公積金降首付比例的措施，各地方政府早已陸續(xù)展開，濟南市、廣州市已經執(zhí)行該政策。本報獨家獲悉，住建部正準備向國務院提交《住房公積金管理條例（修訂版）》，公民住房公積金的用途將有重大突破，濟南市和廣州市只是先行。

一位接近央行研究局的人士告訴記者：“應地方要求，央行之前調研過房貸利率的基本情況，會適當調整房貸利率，現(xiàn)在地方政府認定金融調控的根本就是金融按揭制度，所以下調二套房貸首付比例至五成呼聲甚高。”

支持公積金購首套房首付下調

3月18日，廣州宣布通過公積金購買90平方米以下首套自住房首付降低至兩成。調低購房首付正在成為樓市新的關鍵詞。

但在2014年8月，廣州市的存貸比為82.14%，已超過該市住房公積金管理委員會設定的80%警戒線，2014年10月，廣州市住房公積金管理委員會緊急發(fā)文，確定2015年公積金的貸款額度為140億元，較2014年170億元的計劃減少30億元。

“住房公積金100城聯(lián)網已經形成格局，相對以往的屬地監(jiān)管制度，某種程度上是共享資金收支狀況，除了異地互認和轉移接續(xù)，異地貸款業(yè)務也是趨勢。”接近住建部一位人士表示。

3月16日，濟南市發(fā)布通知，對首套自住住房已經結清購房貸款，為改善居住條件購買二套自住普通商品房，申請使用住房公積金貸款的家庭，執(zhí)行首套房公積金貸款政策，即購買建筑面積90平方米（含）以下的商品房首付比例為20%。

重慶市市長黃奇帆在今年3月份召開的重慶國土資源和房屋管理工作會議上，就探討了首付降低的可能性，“第一套房二八開、三七開，第二套房對半開、六四開，第三套房就是執(zhí)行全首付。”

“地方政府應該得到了政策內容，住建部正準備向國務院提交《住房公積金管理條例（修訂版）》，促進實現(xiàn)住房公積金的使用途徑的多元化，即將發(fā)布的文件和《住房公積金管理條例（修訂版）》可以互相支撐的，所以我們看到了地方政府公積金下調首付，主要目的就是刺激住房消費。”接近住建部一位人士表示。

穩(wěn)定住房消費地方壓力巨大

國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示：2015年1月全國70個大中城市新建商品住宅均價跌幅為0.46%，2月70個大中城市新建商品住宅均價僅贛州和深圳城市房價上漲，房價跌回1年前，北京市更是出現(xiàn)了8個月的連續(xù)下跌，同時房地產開發(fā)投資、房屋施工面積、企業(yè)土地購置面積及房地產銷售面積等多個樓市指標，均出現(xiàn)增速下滑的現(xiàn)象。

此前，杭州市政府甚至親自上門找央行杭州中心支行，要求他們降低第二套住房貸款的首付比例，但央行杭州中心支行并未給任何回復，其他省份也碰到過這種情況。

“地方支行沒這個權力，加上商業(yè)銀行惜貸明顯，就算它們有這個權力，地方商業(yè)銀行的銀根在總行，能力有限。”接近央行研究局相關人士告訴記者。

經濟觀察報了解，年前住建部官員主動與北京、上海、深圳、廣州、杭州和三亞等城市市長進行溝通，交流了樓市的一線信息，聽取了地方住建系統(tǒng)負責人對樓市走向的研判等，并且把這些信息上報給頂層制度設計者，有些地方政府救市壓力巨大。

“有些地方上，房地產開發(fā)投資規(guī)模比例若高于25%，主管城鄉(xiāng)住房的副市長就不審批當月樓盤的控制性詳規(guī)和建設設計規(guī)劃；若低于10%，副市長就可以加快審批力度等，他們就害怕增加房屋供給量，你想想副市長都這么官僚了，地方政府的壓力可想而知。”接近住建部一位人士表示。

“央行親自調研了按揭制度和信貸政策，所以才會有下調二套房貸首付比例至五成，下調房貸利率，這個政策在2015年1月底就已經成文，也得到央行支持。”該央行研究局相關人士告訴經濟觀察報。

中國工商銀行總行一位人士對該政策持保留意見，“房貸利率建立在市場選擇基礎上，銀監(jiān)會和我們進行風險測試得出的房貸利率，現(xiàn)在利率市場化是趨勢，利率行政化只會傷害經濟本身。”

3月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確表示要“做好政策儲備和應對預案，加大定向調控力度，及時預調微調，保持經濟平穩(wěn)增長”。會議同時要求做好“稅費減免等新舉措”。

(經濟觀察報)