來源：證券日報   

對于各方關注的房地產政策，日前落下帷幕的中央經濟工作會議提出，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。   

總體來看，主基調仍然是“房住不炒”，目標是“構建房地產市場健康發展長效機制”。具體措施呢，說得也比較簡單，“因城施策、分類指導”，明顯沒有之前的“調控”，語氣更緩和。   

因城施策、分類指導。這一點是一以貫之的。業界將國內城市分成多條線，由于城市基礎設施、經濟發達程度、對人才吸引力、發展前景預期等條件大相徑庭，每條線的情況差異顯著，對應的房價梯度也不同。也正因此，“因城施策”并沒有簡單劃一的衡量和執行標準，所以輔之“分類指導”。今年8月份，住房和城鄉建設部提出了“問責制”——在因城施策的背景下，住建部將建立房地產市場監測體系，完善對地方房地產調控工作的評價考核機制。這也可以合理解釋后面一句“夯實城市政府主體責任”了。既可以對地方釋放管理權力，讓當地更好地把握自己管轄范圍內房地產市場的特殊性，根據實際市場情況相應地自主調整相關政策，避免一刀切，傷害地方經濟，也不失中央監管職責，把握好“房住不炒”的主基調，在“放”與“管”之間，或者說“松”與“緊”之間，中央層面更靈活、更主動，但并不意味著中央的管理指導作用被削弱。   

  完善住房市場體系和住房保障體系，也不是初次提及。筆者以為，住房市場體系，應該是涵蓋城市規劃，土地交易、設計、施工等前端環節，一直到商品房預售備案、銷售、轉讓流通等全鏈條內容，尤其對于更受關注、處于鏈條末端的銷售、轉讓環節，后續將逐漸加重市場化管理手段，減少行政干預色彩，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。與此相對應的住房保障體系，是對市場體系的有力補充，這部分更應該不斷增大體量，建立完善公平合理的進入和退出渠道，充分體現保障特色。兩類體系相互補充，滿足不同需求群體的居住要求，實現安居樂業。    

 此外，關于討論了一年的“房地產稅”沒有提及，按筆者理解，這應該歸類于財稅政策范疇，并不是房地產調控政策工具箱里的一件。而業界主流觀點，財稅政策的主基調是減和降。  

（文章來源：證券日報）

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