6月4日，財政部發(fā)文《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》，簡而言之，以后土地出讓金不歸地方政府，而是歸稅務(wù)局征收。

老胡仔細看過財政部的文內(nèi)容，其實也就那么回事。

之所以炒的熱火朝天，有個很有流量的點在于這句，“國有土地使用權(quán)出讓收入由稅務(wù)代收”。

很多吃流量這口飯的大V又開始說民眾們喜歡聽的那些話了，什么賣地收入以后不歸地方政府，以后都歸中央了。

然后繼而什么為房產(chǎn)稅鋪路，要重拳打壓房地產(chǎn)了。

我真的笑哭在廁所。

然后這兩天看著一堆唱衰房地產(chǎn)來制造流量的大V一個論點編幾千字文章，真的就是看一眼標題，幾千字全靠編。

好了，簡單明了直接分析這個財政部的文。

首先說一下通知的第八條。

這句話很關(guān)鍵，什么意思呢？

就是說，以前地方政府賣地，這個土地出讓金的分配分成，錢的歸屬，以前是怎么樣，現(xiàn)在就怎么樣。

沒有變化。

政府公共服務(wù)，稅收，公務(wù)員和事業(yè)編的工資開支還是繼續(xù)走地方財政。

所以，財政部這個文，短期不利好房地產(chǎn)，但也不打壓房地產(chǎn)，簡單的說就是，跟目前房地產(chǎn)的形勢根本沒有關(guān)系。

而我們國內(nèi)影響房價的原因太多，主要是政策層面，跟市場關(guān)系不是很大，這個通告長期來看是利空房地產(chǎn)，但是從貨幣和街級論角度來看，房價以后照樣水漲船高，不可逆。

那這個財政部通告的意思是什么呢？

在這之前我們首先先聊一下什么是分稅制。

改革開放的時候我們沒有錢，對比人家西方，早期靠燒殺擄掠，黑奴貿(mào)易攢了第一桶金。

可我們沒趕上好時候，不能燒殺擄掠，可是發(fā)展經(jīng)濟又需要錢，于是在初期，我們實行了這樣一個政策，就是放權(quán)，讓地方政府自己搞錢自己支配，只需上繳中央一部分即可。

這個操作有好處有壞處。

好處就是地方政府積極性會極大的促進，尤其是長三角和珠三角，直接開啟房地產(chǎn)圈錢模式，政府拿了這筆錢，直接開啟沿海的經(jīng)濟時代，今天由上海領(lǐng)銜的長三角經(jīng)濟圈，深圳和廣州領(lǐng)銜的珠三角，還有還在發(fā)育的廈門福州，都是借著房地產(chǎn)經(jīng)濟這么搞起來的。

但是壞處也非常明顯。

無論是長三角還是珠三角，都面臨一個問題，地區(qū)貧富分化加劇，形成階級，有了階級就有了鄙視鏈，鄙視鏈會嚴重輻射到婚戀，交友，在文化和社交上造成了地區(qū)不團結(jié)。

對于大局來看，地區(qū)的經(jīng)濟突飛猛進，財政越收越高，但是說到上繳中央，就跟我們老百姓一樣，都會通過一些不可告人的操作去合理避稅。

久而久之，地方政府越來越有錢，中央經(jīng)常都只能收到應(yīng)付性的一波錢，形成中央弱，地方強的態(tài)勢。

中央財政吃緊，沒法集中力量辦大事，不利于國家現(xiàn)代化的建設(shè)。

所以在1994年，中央推出了分稅制改革，還是在當年的總理李鵬的艱苦談判中才談成。

中央和地方稅收分配方案我就不寫了，有興趣的可以搜一下。反正最終地方政府即便不情愿，但依然還是將大部分的收入上繳中央。

自從分稅制以后，中央奪回了財政大權(quán)，各種支援西部，利用我們體制的優(yōu)勢，為我們中國的現(xiàn)代化奠定了基石。

但是這個政策又有了新的弊端。

地方的錢都交了，社會保障，醫(yī)療教育，公共服務(wù)都沒錢，公務(wù)員，事業(yè)編人員的工資都開不出來。

甚至在97年，很多地方的教師被稱為“臭老九”，公務(wù)員在沿海更是被商人和工人看不起。

地方政府為了解決這個問題，只能漲房價，高價賣地，這樣的結(jié)果就是房價飛漲。

為什么漲房價就能解決問題？

因為中國的稅制，主要是以流轉(zhuǎn)稅為主。

流轉(zhuǎn)稅主要由增值稅、營業(yè)稅和消費稅三大稅種構(gòu)成，增值稅為我們的稅收之王，曾經(jīng)一度占到所有流轉(zhuǎn)稅中80%的份額。

分稅制之前，增值稅地方上繳比例大約20%。

分稅制之后，這個增值稅變成了共享稅。

在地方政府不斷哭窮的過程中，為了彌補地方政府的財政缺口，中央開始放開政策，允許地方政府自己賣地來增加收入，從而保證地方的財政開支。

如今我們回到這個財務(wù)部的通告，故事就是這里的續(xù)集。

這個通告，再次改變了征稅的方式，對應(yīng)的管理體系都跟著改變。

這會對地方的財稅，債務(wù)，有新的一輪影響。

簡單的說，就是以前“賣地賺的錢”，還有“地方稅收”，是存在兩個賬號里的，現(xiàn)在合并到了一起。

2020年，福建省某城市地方總稅收40萬億，賣地賺錢39萬億，這兩筆賬是分開算的。

這就有了新的問題。

這個城市就可以用不同的賬搞一些騷操作，打個比方，把土地拿去舉債，還可以違規(guī)的倒騰土地出讓金，前幾年到處爆出的政府破產(chǎn)，政府一把手成失信人的奇葩現(xiàn)象就是在這個背景下產(chǎn)生的。

畢竟是兩本賬，中央很難監(jiān)管。

有的城市甚至玩的更大，直接把建好的樓，路面直接炸了重新修，拆了建，建了再拆。

這期間就會有很多利益鏈可以套利其中的公共建設(shè)資金。

中央看著GDP以為城市在發(fā)展，而地方政府實際上形成各種利益團體瘋狂套錢，城市到底是在發(fā)展壯大還是在挖挖拆拆建建自己故意制造需求，當?shù)厥忻褡钋宄�了�?/p>

所以現(xiàn)在這個調(diào)整的意義就在于，某些地方財政不太老實，現(xiàn)在我們要加強財政紀律，要監(jiān)督，要監(jiān)管。

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