中房報記者 張郁唯 北京報道

國土資源部近日發布消息稱，全國將確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合，人員業務劃轉，工作流程再造，技術管理的銜接。

中國房地產報記者從國土資源部了解到，自3月1日《不動產登記暫行條例》正式實施以來，圍繞實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”，不動產統一登記正在推進中受到阻力，主要原因是市、縣級不動產登記職責和機構整合工作的滯后。

84%的地市

96%的縣沒動 

據悉，目前關于不動產登記取得一些進展：全國27個省份完成省級職責機構整合，10個地區已經開始頒發統一的《不動產權證書》，《不動產登記暫行條例實施細則》即將完成征求意見，不動產登記信息管理基礎平臺進入了實質性建設階段。

但在不動產登記推進過程中，目前很多地方出現停滯狀態。

國土資源部相關負責人在接受中房報記者采訪時表示，當前制約不動產統一登記工作推進的最大障礙是市、縣級不動產登記職責和機構整合工作嚴重滯后。

“全國300多地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。即使已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應登記機構進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位�！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆�截至3月底，總結全國的情況來看，這個問題越來越突出。

全國84%的地市、96%的縣在不動產登記職責整合中沒有實際行動！

對此，國土資源部發文強調，各地不能停留在成立聯席會議制度和領導小組層面，要實實在在地整合統一登記的職責和機構。如果市縣級的職責和機構整合不到位，不動產統一登記制度就沒有實施主體，就不能夠落實

碰了誰的奶酪？

4月13日，國土資源部和中央編辦聯合下發的《關于地方不動產登記職責整合的指導意見》明確表示，地方各級政府要切實落實好不動產登記職責和機構整合任務。一是整合不動產登記職責，二是確定不動產登記機構。

按照《意見》要求，各地首先要整合不動產登記職責，將土地、房屋、林地、草原、海域登記等職責整合由一個部門承擔。

這個操作流程大致是，首先應該摸清現有各類不動產登記機構、人員、業務開展等情況，厘清登記、交易、審批管理的職責邊界，然后將原來分散在各部門的登記機構進行整合歸并。

以北京為例，目前房地產等不動產登記屬于市住建委管理系統，若按照不動產登記新要求，這個部分將被并入國土系統。在調配過程中，就涉及人員、權限的調整。

房地產高級經濟師章林曉認為，目前對于地方而言調整面臨兩方面的問題，首先是整合的工作量非常大，《指導意見》落地需要一個時間；其次，涉及利益調整，主要是被整合單位相關人、財、物的劃出，這意味著這項工作不可能非常輕松和順利。

有地方相關職能部門人士告訴記者，不動產登記從提出到落實也經歷了很多年，其中機構整合及地方上的事務就是不動產登記難以推動的主要原因，根源在于觸及了利益。如果不給壓力解決這個問題，這項工作恐怕還會繼續停滯。

對此，國土資源部相關負責人表示，將及時掌握和研究解決地方不動產登記職責整合過程中出現的新情況、新問題，加強協調指導、督促檢查。確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合工作。

（中國房地產報）